«Наши приложения должны быть удобны даже для дедушки из отдаленного села» — Рюфат Бабакишиев

В последние годы стремительная цифровизация государственных структур в Азербайджане привлекает особое внимание. Еще 10–15 лет назад было трудно представить, что страна, считавшаяся отстающей в сфере высоких технологий, сегодня станет примером цифровизации на государственном уровне.

Эти изменения в первую очередь произошли на уровне государственной политики. В утвержденном Плане действий по ускорению цифрового развития на 2026–2028 годы четко определены экосистемы myGov и myGov Business, государственное облако, обмен данными и цифровые механизмы для бизнеса.

Результаты уже заметны. По данным ООН, в 2024 году Азербайджан поднялся на 74-е место в Индексе развития электронного правительства и впервые вошел в категорию стран с «очень высоким EGDI».

Одновременно стремительно обновляется инфраструктура. К концу 2025 года практически 100% территории страны было обеспечено оптоволоконным интернетом, а скорость фиксированного интернета выросла с 10 Мбит/с до 90 Мбит/с. Это делает возможным предоставление цифровых услуг по всей стране.

Чтобы лучше понять этот процесс, «2Digital» побеседовал с азербайджанским IT-предпринимателем, основателем компании Crocusoft, руководителем ООО K Group (BakıKart) и экспертом по цифровой трансформации Рюфат Бабакишиев.

— Азербайджан планирует объединить все государственные цифровые сервисы в экосистемах myGov и myGov Business. Это выглядит удобно, но может ли такой подход превратить систему в единую точку отказа, при которой одна ошибка или уязвимость остановит всю систему одновременно?

— Чтобы понять происходящее, кратко объясню, как Азербайджан начал цифровизацию. Этот процесс продолжается уже около десяти лет, но особенно ускорился после 2020 года. С началом пандемии резко вырос спрос на онлайн-услуги, и проделанная работа начала приносить реальные результаты.

Только наша компания разработала приложения для Министерства юстиции, Государственного таможенного комитета и других государственных структур. Эти приложения появились из реальной потребности, и каждое из них отдельно доказало свою эффективность.

Позже стало понятно, что пришло время объединить разрозненные цифровые платформы различных ведомств в одном месте — так появился myGov.

Насколько это будет эффективно, покажут результаты. В myGov могут быть сотни сервисов, но если половина из них будет работать слабо или не сможет привлечь пользователей, систему придется перерабатывать. В таких проектах самый важный вопрос — насколько удобно смогут пользоваться этим люди с минимальным опытом работы в интернете.

Когда мы разрабатываем приложения для госструктур, мы всегда ставим себя на место человека с минимальным цифровым опытом. Например, жителя отдаленного села. Именно с его пользовательского опыта нужно начинать. Потому что именно ему сложнее всего адаптироваться, и именно он является самым важным пользователем.

К счастью, сегодня уже достаточно и приложений, и опытных программистов, чтобы такой проект, как myGov, оказался успешным. А чтобы избежать рисков, систему нужно строить так, чтобы при необходимости сервисы могли функционировать и отдельно друг от друга. Это можно сравнить с кораблем с переборками: если одна часть повреждена, ее можно изолировать, а судно продолжит движение, не затонув.

— Ваша компания разрабатывала решения для Министерства юстиции, включая Mobile Notary, а также порталы для муниципалитетов. Какой этап в цифровизации государства является самым сложным?

— Один из важных моментов заключается в том, что в государственном секторе Азербайджана произошла смена поколений. Пришли молодые кадры, и 30–40% из них ранее занимали высокие должности в частном секторе, а затем перешли в госуправление. Это современные, образованные люди, которым комфортно работать с технологиями и которые заинтересованы в модернизации процессов.

Они изменили и сам подход во взаимоотношениях между государством и обществом. Онлайн-сервисы не только сокращают бюрократию, но и серьезно ограничивают возможности для коррупции.

Конечно, были и сложности. Во-первых, устаревшее законодательство, которое не соответствовало современным реалиям. Но эту сферу быстро обновили и адаптировали под современные стандарты. Во-вторых, сопротивление со стороны чиновников. Одни не верили, что электронное государство будет работать, другие не хотели адаптироваться к новым правилам. Но этот вопрос удалось решить достаточно быстро — когда есть решимость на самом высоком уровне, система тоже быстрее подстраивается.

В Азербайджане инновации быстро распространяются, потому что люди открыты к технологиям. Мобильный интернет широко распространен, смартфоны, особенно iPhone, используются очень активно. За последние годы практически во все села страны был проведен оптоволоконный интернет.

С одной стороны — сильный интернет, с другой — простые и удобные приложения. Эта комбинация даже в отдаленных регионах быстро увеличила число пользователей.

Когда Crocusoft разрабатывал приложения, мне часто говорили: «Почему вы не сделали это визуально красивее и привлекательнее?» Мой ответ всегда был один: наша цель — чтобы даже дедушка, живущий в отдаленной деревне, мог легко этим пользоваться.

Со временем возникла интересная динамика: между государственными структурами началась конкуренция за то, кто быстрее и качественнее проведет цифровизацию.

— Сегодня уже существует идея объединения всех государственных услуг на единой платформе. Как вы оцениваете перспективы этого?

— Честно говоря, пока точно не знаю, потому что к этому проекту я до сих пор не был привлечен. Главный вопрос — формирование профессиональной команды, имеющей опыт реализации подобных задач. На мой взгляд, здесь важнее всего сильное проектное управление и правильная координация между различными государственными структурами. Проще говоря, в таком случае управление процессом важнее, чем написание кода.

— Вы также работали над юридическими приложениями. Это сфера, где «галлюцинации» особенно опасны. Сейчас такие сервисы начинают интегрировать и искусственный интеллект (ИИ). Какие защитные механизмы должны быть предусмотрены, чтобы ИИ не допускал ошибок в юридических услугах?

— Очень важен качественный data set, на котором работает ИИ. Этот набор данных и логика работы системы должны быть выстроены таким образом, чтобы формировался подход, который условно можно назвать «law as code». То есть правовая норма должна быть основным источником, управляющим всеми процессами. Это совсем не простая задача. Например, в созданной нами системе eGov содержится более 50 тысяч документов…

— В Азербайджане ведется работа по развитию государственного облака, единой информационной системы электронного правительства и усилению киберзащиты. На ваш взгляд, государственные структуры достаточно учитывают, что цифровизация — это не только перевод услуг в онлайн, но и управление рисками, данными и кибербезопасностью?

— В Азербайджане сильные службы безопасности. Они быстро приняли саму идею цифровизации и с такой же скоростью осознали риски, которые она несет. Сегодня практически у каждого государственного органа есть собственная команда по кибербезопасности.

Кроме того, действуют три структуры, которые регулярно проверяют кибербезопасность государственных систем: Государственная служба специальной связи и информационной безопасности, Национальный центр кибербезопасности и Служба электронной безопасности.

В последние годы я вижу, что как государственные, так и частные компании стали больше инвестировать в инфраструктуру кибербезопасности, и это, безусловно, радует.

— Вы работали над муниципальными сервисами, юридическими платформами и даже мобильными приложениями для полиции. Когда вы сильнее всего почувствовали реальное влияние своей работы?

— Возможно, я повторяюсь, но это действительно очень важный момент. Для меня самый наглядный показатель нашей работы — это когда человек, живущий в отдаленной деревне, начинает пользоваться приложением.

Представьте, что еще совсем недавно этому человеку нужно было ехать в районный центр за 10–30 километров только для того, чтобы подать один документ. Там он иногда часами стоял в очереди, а затем узнавал, что принесенный документ оформлен неправильно. И это могло повторяться днями.

Сегодня же я вижу, что люди в отдаленных регионах сразу отправляют свои обращения и документы онлайн. Таким образом, они не теряют время и не сталкиваются с лишними трудностями.

Конечно, приятно, что в Баку сотни тысяч людей ежедневно пользуются нашими приложениями. Но больше всего я горжусь тем, что эти приложения дошли и до людей, далеких от технологий, и действительно оказались для них полезными.

— Азербайджан движется к более тесному взаимодействию государства и частного сектора в цифровизации. Как вы считаете, какие функции государство должно оставлять за собой, а какие передавать частным технологическим компаниям?

— Я считаю, что государство в этих процессах должно в первую очередь выполнять регулирующую функцию. Оно не должно заниматься написанием программ, работать как developer или инженер. Нужно создать такое законодательство и такие условия, при которых сотрудничество с частными компаниями будет прозрачным и понятным.

Почему это важно? Потому что для частной компании представить качественный продукт важнее, чем просто получить прибыль. Если сотрудничество с правительством своей страны будет успешным, этим продуктом могут заинтересоваться и другие государства. А это обычно означает новые и более выгодные контракты.

Более 70% проектов в мире поступают именно от государственных структур. Они являются крупнейшими заказчиками.

Но нельзя просто передать всю работу частной компании и полностью довериться тому, что она честно, открыто и идеально все выполнит. Когда мы разрабатывали приложения для госструктур, мы всегда просили назначить несколько представителей, которые действительно заинтересованы в проекте, будут активно участвовать в нем, следить за процессом, направлять его и постоянно держать все под контролем.

Я считаю, что это взаимовыгодная модель: с одной стороны — чиновники, которые глубоко понимают бюрократические и бизнес-процессы своего учреждения, с другой — специалисты, которые хорошо знают технологии.