Миллионные закупки без конкурса: учредитель компании связан с системой министерства

Фонд развития профессионального образования, действующий при Министерстве науки и образования, заключил два договора общей стоимостью 1 млн 854 тыс. 370 манатов с ООО «Центр дополнительного образования “Инновационные технологии в образовании”».

По информации Valyuta.az, обе закупки были осуществлены без проведения открытого тендера — методом «из одного источника».

Речь идет о проектах, финансируемых за счет государственного бюджета. Один из контрактов на сумму 1 млн 135 тыс. 750 манатов предусматривает организацию краткосрочных тренингов в соответствии со Стратегией социально-экономического развития на 2022–2026 годы. Второй договор на 718 тыс. 620 манатов охватывает курсы профессиональной подготовки в рамках программы «Большое возвращение» на освобожденные территории.

Обе закупки проведены без конкурентных процедур. Метод «из одного источника» означает, что государственный орган заключает контракт напрямую с выбранной компанией без сравнения альтернативных предложений. Законодательство предусматривает такую возможность в исключительных случаях. Однако основания, по которым проект стоимостью 1,85 млн манатов был передан исполнителю без конкурса, публично не разъяснены.

Учредитель компании занимает высокий пост в министерстве

Согласно данным реестра Государственной налоговой службы, учредителем ООО "Центр дополнительного образования “Инновационные технологии в образовании”" указан Вюсал Тарлан оглу Ханларов. В настоящее время В. Ханларов занимает должность главного директора по информации Управления информатизации системы образования при Министерстве науки и образования. Он был назначен на эту должность в феврале 2018 года.

Законным представителем и директором компании является Эмин Элёвсет оглу Ахундов.

Одним из лиц, указанных в документах в качестве законного представителя, является Самир Гачай оглу Мамедов, который в настоящее время занимает высокую государственную должность в другом министерстве. В 2008–2017 годах он возглавлял Управление информатизации системы образования. С 2022 года он является заместителем министра цифрового развития и транспорта.

Его брат Рашад Ханларов занимает должность начальника отдела по работе с обращениями граждан и документами в министерстве. Ранее он возглавлял Бакинский государственный центр профессионального образования по промышленности и инновациям.

Братья также указаны в числе учредителей ООО «VORX».

Таким образом, учредитель компании, получившей государственный заказ на миллионы манатов, занимает высокую должность в той же системе министерства.

Конфликт интересов?

Ключевой вопрос заключается не только в выборе метода «из одного источника». Возникает вопрос, каким образом фонд, находящийся в подчинении министерства, заключает контракт на 1,85 млн манатов без проведения конкурса с компанией, связанной с лицами, работающими в той же системе.

Поскольку в сфере государственных закупок недостаточно лишь формального соблюдения закона — необходимо также обеспечить институциональную дистанцию и реальную прозрачность.